Для решения проблемы улучшения условий труда на рабочих местах в Российской Федерации существует ряд процедур, одной из которых является специальная оценка условий труда (СОУТ). Методика проведения СОУТ регламентируется Федеральным законом №426 – ФЗ «О специальной оценке условий труда» от 28 декабря 2013 года. СОУТ заключается в идентификации вредных и опасных факторов производственной среды, оценки уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных властью нормативов, а также анализа применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

СОУТ пришла на смену аттестации рабочих мест (АРМ) по условиям труда. При этом между этими процедурами имеется ряд существенных различий. Одним из основных отличий СОУТ от АРМ является введение нового этапа работы «Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов». Данный этап представляет собой выявление на рабочих местах потенциально вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и сравнение с классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов. Идентификация может проводиться как на основании изучения предоставляемой работодателем информации, так и путем обследования рабочих мест методом осмотра или же путем опроса работников и (или) непосредственных руководителей.  Например, по новому классификатору рабочие места, на которых имеются неионизирующие излучения от офисной техники, не относятся к потенциально опасным и (или) вредным условиям труда.

В связи с появлением процедуры СОУТ внесены значительные изменения в Трудовой Кодекс РФ, касающиеся предоставления доплат, дополнительного оплачиваемого отпуска, сокращенной рабочей недели работникам,  на рабочих местах которым присвоен вредный класс условий труда (класс 3.1 – 3.4, 4). Так, ранее, согласно Постановлению Правительства РФ от 20.11.08 г. № 870 вышеперечисленные льготы должны были иметь все работники, занятые на рабочих местах с вредными условиями труда независимо от степени вредности условий труда. Теперь же в соответствии с внесенными изменениями в статьи 92, 117, 147  ТК РФ, сокращенная продолжительность рабочей недели устанавливается только на тех рабочих местах, которые по результатам специальной оценки условий труда  отнесены к классам 3.3 и 3.4. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, занятых на рабочих местах с классов вредности 3.2, 3.3, 3.4.

Для того чтобы иметь полномочия проводить специальную оценку условий труда организация аккредитуется Минтрудом, а ее лаборатория  Росаккредитацией и одним из немало важных условий является наличие в штате не менее пяти экспертов, включая  врача по гигиене труда.

При АРМ оценку и оформление результатов делал специалиста по АРМ, которым мог быть любой сотрудник, проработавший в лаборатории более трех лет, имеющий высшее техническое образование и прошедший профильные курсы обучения в объеме 144 часов. При СОУТ – это эксперт, соответствующий этим же требованиям, но объем профессиональной подготовке сокращен до 72 часов и необходима аттестация с последующим включением в реестр Минтруда. На данный момент это единственный полномочный орган, который может выдать сертификат на право выполнения работ по СОУТ.

Внедрение СОУТ стало болезненным для ряда видов деятельности к которым можно отнести и отрасль здравоохранение. Многие учреждения здравоохранения столкнулись с проблемой снижения классов вредности по результатам оценки биологического фактора, что послужило причиной  лишения большей категории медицинских работников привычных льгот и надбавок. Оценка напряженности трудового процесса исключает оценку таких производственных факторов как эмоциональные и интеллектуальные нагрузки, высокой концентрацией и ответственностью при оказании экстренной медпомощи; эмоциональным истощением при ведении амбулаторного приема; высокой степенью инфицирования трудноизлечимыми заболеваниями и другими факторами, которые представляют опасность для жизни и здоровья медработников. 

А также на основании результатов общего собрания – 2016 СРО  НП «НООБОТ», которое состоялось 13 декабря 2016 года  и взаимодействия с Минтрудом России приняли экспертное мнение, о том что для оценки биологического фактора необходимо наличие и предоставление эксперту следующих документов:

- санитарно – эпидемиологическое заключение о возможности работы учреждения с микроорганизмами I – IV групп патогенности;

 - локальный документ (приказ, распоряжение главного врача, главного эпидемиолога), конкретизирующий наименование подразделений и позиций штатного расписания учреждения, имеющих право работать с микроорганизмами I – IV грипп патогенности;

 - копии должностных инструкций, трудовых договоров и иных документов с включением в них сведений о возможности работы с микроорганизмами I – IV групп патогенности, регламентирующих трудовые отношения с работодателем занятых на указанных рабочих местах работников, и ознакомлением работников с ними;

 - документ (положение или инструкция),  согласованный с комиссией по контролю за  соблюдением требований биологической безопасности в организации и утвержденный руководителем организации.

Это сопряжено с ведением громоздкого документооборота  и дополнительных материальных затрат.

Таким образом,  между  СОУТ и ушедшей в прошлое АРМ имеются кардинальные различия по методологии ведения процедур оценки вредных и (или) опасных производственных факторов и вытекающих из них результатов. В ряде отраслей, в частности, в здравоохранении наблюдается тенденция уменьшения рабочих мест с классом условий труда 3.1 – 3.4, при отсутствии регламентирующих потенциальных мероприятий по улучшению условий труда.